Definição Aberta Do Sistema Multilateral De Negociação

ORGANIZAÇÃO DO COMÉRCIO MUNDIAL ENTENDENDO A OMC: BÁSICOS Princípios do sistema comercial Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos legais que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e roupas, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema multilateral de comércio. Um olhar mais atento sobre estes princípios: clique no botão para abrir um item. Uma árvore para navegação no site será aberta aqui se você ativar o JavaScript no seu navegador. 1. Nação mais favorecida (MFN): tratar outras pessoas de forma igual nos termos dos acordos da OMC, os países normalmente não podem discriminar entre seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direito aduaneiro mais baixo para um de seus produtos) e você deve fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC. Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT). Que rege o comércio de bens. A NMF também é uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS) (Artigo 2) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC. Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo discriminando produtos de fora. Ou podem oferecer aos países em desenvolvimento um acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode criar barreiras contra produtos que são considerados negociados de forma injusta em países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções em condições estritas. Em geral, o NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais, sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes. 2. Tratamento nacional: o tratamento de estrangeiros e locais de origem. Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados pelo menos, pelo menos, depois que os bens estrangeiros entraram no mercado. O mesmo deve ser aplicado aos serviços nacionais e estrangeiros, bem como a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio de tratamento nacional (que dá aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três principais acordos da OMC (artigo 3º do GATT, artigo 17 do AGCS e artigo 3º do TRIPS), embora mais uma vez o princípio seja tratado Um pouco diferente em cada um destes. O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não sejam cobrados de um imposto equivalente. Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação de volta ao topo Abaixar as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em questão incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou cotas que restringem as quantidades seletivamente. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas. Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. No início, estes focaram na redução de tarifas (direitos aduaneiros) em bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as taxas arancelarias dos países industrializados sobre os bens industriais caíram de forma constante para menos de 4. Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para cobrir barreiras não tarifárias sobre os bens e para as novas áreas Tais como serviços e propriedade intelectual. Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através da liberalização progressiva. Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações. Previsibilidade: através da vinculação e transparência de volta ao topo Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante quanto a redução de um, porque a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é encorajado, os empregos são criados e os consumidores podem aproveitar plenamente os benefícios da escolha da concorrência e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível. O Uruguay Round aumentou as ligações Percentagens de tarifas vinculadas antes e depois das conversas de 1986-94 (São linhas tarifárias, portanto as percentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor comercial) Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados por bens ou serviços , Eles comprometem seus compromissos. Para os bens, estas ligações equivalem a limites máximos das tarifas aduaneiras. Às vezes, os países importam as importações a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente, esse é o caso nos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas realmente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas. Um país pode mudar suas ligações, mas apenas depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das realizações das negociações comerciais do Uruguay Round foi aumentar o volume de negócios sob compromissos vinculativos (ver tabela). Na agricultura, 100 dos produtos agora possuem tarifas consolidadas. O resultado de tudo isso: um grau substancialmente maior de segurança do mercado para comerciantes e investidores. O sistema também tenta melhorar a previsibilidade e a estabilidade de outras formas. Uma maneira é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites sobre as quantidades de importações que administram cotas podem levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outro é fazer com que os países negociem regras tão claras quanto públicas (transparentes) quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto no plano nacional quanto a nível multilateral. A OMC às vezes é descrita como uma instituição de livre comércio, mas isso não é inteiramente exato. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida. As regras em matéria de não discriminação e tratamento nacional NMN destinam-se a garantir condições equitativas de comércio. Assim também são aqueles em dumping (exportando abaixo do custo para ganhar participação de mercado) e subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, em particular mediante a cobrança de taxas de importação adicionais calculadas para compensar os danos causados ​​pelo comércio injusto. Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, propriedade intelectual, serviços, por exemplo. O acordo sobre contratos públicos (um acordo plurilateral porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras da concorrência às compras de milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante. Incentivar o desenvolvimento e a reforma econômica de volta ao topo O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo que tomam para implementar os acordos de sistemas. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem assistência especial e concessões comerciais para países em desenvolvimento. Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada do Uruguai, mais de 60 desses países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição eram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e ainda mais na atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento. No final da Ronda do Uruguai, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maioria das obrigações exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes conferiram períodos de transição para se adaptar às disposições mais desconhecidas e, talvez, difíceis da OMC, particularmente para os países mais pobres e menos desenvolvidos. Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que os países em melhor situação devem acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado sobre os bens exportados pelos países menos desenvolvidos e busca maior assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações duty-free e sem contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Com tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui as preocupações dos países em desenvolvimento quanto às dificuldades que enfrentam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai. O sistema de negociação deve ser. Sem discriminação, um país não deve discriminar entre seus parceiros comerciais (dando-lhes o status de país mais favorecido ou MFN) e não deve discriminar entre seus próprios produtos e serviços, nacionais ou nacionais (dando-lhes tratamento nacional) barreiras mais livres As negociações de empresas estrangeiras previsíveis, investidores e governos devem estar confiantes de que as barreiras comerciais (incluindo tarifas e barreiras não tarifárias) não devem ser levantadas de forma arbitrária e os compromissos de abertura de mercado estão vinculados na OMC mais competitivo desencorajando práticas desleais, como subsídios à exportação e Despejar produtos com custos inferiores para ganhar participação de mercado mais benéfico para os países menos desenvolvidos, dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais. Isso parece uma contradição. Isso sugere um tratamento especial, mas na OMC, na verdade, significa que a não discriminação trata praticamente todos igualmente. Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais mais favorecidos. Se um país melhora os benefícios que dá a um parceiro comercial, ele deve dar o mesmo melhor tratamento a todos os outros membros da OMC para que todos eles permaneçam mais favorecidos. O estado da nação mais favorecida (MFN) nem sempre significou tratamento igual. Os primeiros tratados bilaterais de NMF criaram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais mais favoráveis ​​do país. No âmbito do GATT e agora a OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio NMF garante que cada país aprecie seus mais de 140 colegas por igual. Mas há algumas exceções. ORGANIZAÇÃO DO COMÉRCIO DO MUNDO Declaração de Marraquexe de 15 de abril de 1994 Os textos reproduzidos nesta seção não possuem a legitimidade dos documentos originais confiados e mantidos no Secretariado da OMC em Genebra. Representando os 124 Governos e as Comunidades Europeias que participam na Rodada Uruguai de Negociações Comerciais Multilaterais, por ocasião da sessão final do Comitê de Negociações Comerciais a nível ministerial realizada em Marraquexe, Marrocos, de 12 a 15 de abril de 1994, Recordando a Declaração Ministerial adotada Em Punta del Este, no Uruguai, em 20 de setembro de 1986, para o lançamento da Rodada Uruguai de Negociações Comerciais Multilaterais, Recordando os progressos realizados nas reuniões ministeriais realizadas em Montreal, Canadá e Bruxelas, Bélgica, em dezembro de 1988 e 1990, respectivamente, observando que as negociações foram Concluído substancialmente em 15 de dezembro de 1993, Determinado a aproveitar o sucesso da Rodada Uruguai através da participação de suas economias no sistema comercial mundial, com base em políticas abertas, orientadas para o mercado e nos compromissos estabelecidos nos Acordos e Decisões da Rodada Uruguai, Adoptaram hoje o seguinte: DECLARAÇÃO 1. Os ministros saudam o achi histórico Representados pela conclusão da Ronda, que eles acreditam fortalecerão a economia mundial e levarão a mais comércio, investimento, emprego e crescimento de renda em todo o mundo. Em particular, eles são bem-vindos: o quadro jurídico mais forte e mais claro que adotaram para a condução do comércio internacional, incluindo um mecanismo de solução de litígios mais eficaz e confiável, a redução global em 40% das tarifas e os acordos mais amplos de abertura de mercado sobre bens, E a maior previsibilidade e segurança representada por uma grande expansão no âmbito dos compromissos tarifários e o estabelecimento de um quadro multilateral de disciplinas para o comércio de serviços e para a proteção dos direitos de propriedade intelectual relacionados ao comércio, bem como o comércio multilateral reforçado Provisões na agricultura e nos têxteis e vestuário. 2. Os ministros afirmam que o estabelecimento da Organização Mundial do Comércio (OMC) inaugura uma nova era de cooperação econômica global, refletindo o desejo generalizado de operar em um sistema comercial multilateral mais justo e aberto para benefício e bem-estar dos seus povos. Os ministros expressam sua determinação em resistir às pressões protecionistas de todos os tipos. Eles acreditam que a liberalização do comércio e as regras reforçadas alcançadas no Uruguay Round levará a um ambiente comercial progressivamente mais aberto. Os ministros comprometem-se, com efeito imediato e até a entrada em vigor da OMC, a não tomar medidas comerciais que prejudiquem ou prejudiquem os resultados das negociações do Uruguay Round ou sua implementação. 3. Os ministros confirmam a sua resolução para se esforçar para uma maior coerência global das políticas nos domínios do comércio, do dinheiro e das finanças, incluindo a cooperação entre a OMC, o FMI e o Banco Mundial para esse fim. 4. Os ministros saudade o facto de a participação na Rodada Uruguai ser consideravelmente mais vasta do que em qualquer negociação comercial multilateral anterior e, em particular, que os países em desenvolvimento desempenharam um papel particularmente ativo nela. Isto marcou um passo histórico para uma parceria comercial global mais equilibrada e integrada. Os Ministros observam que durante o período em que estas negociações estavam em andamento, medidas significativas de reforma econômica e liberalização comercial autônoma foram implementadas em muitos países em desenvolvimento e economias anteriormente planejadas. 5. Os ministros recordam que os resultados das negociações incorporam disposições que conferem tratamento diferenciado e mais favorável às economias em desenvolvimento, incluindo atenção especial à situação particular dos países menos desenvolvidos. Os Ministros reconhecem a importância da implementação dessas disposições para os países menos desenvolvidos e declaram sua intenção de continuar a auxiliar e facilitar a expansão de suas oportunidades comerciais e de investimento. Eles concordam em manter a revisão periódica da Conferência Ministerial e dos órgãos competentes da OMC o impacto dos resultados da Rodada nos países menos desenvolvidos, bem como nos países em desenvolvimento líquidos de importação de alimentos, com o objetivo de promover o desenvolvimento positivo Medidas que lhes permitam alcançar seus objetivos de desenvolvimento. Os ministros reconhecem a necessidade de fortalecer a capacidade do GATT e da OMC de prestar maior assistência técnica em suas áreas de competência e, em particular, expandir substancialmente sua provisão para os países menos desenvolvidos. 6. Os Ministros declaram que a assinatura do Acto Final que incorpora os Resultados das Negociações Comerciais Multilaterais do Uruguai e a sua adopção de Decisões Ministeriais associadas iniciam a transição do GATT para a OMC. Em particular, estabeleceram um Comitê Preparatório para estabelecer a base para a entrada em vigor do Acordo da OMC e comprometem-se a procurar completar todas as etapas necessárias para ratificar o Acordo da OMC para que ele possa entrar em vigor até 1 de janeiro de 1995 ou no início Possível depois disso. Além disso, os Ministros adoptaram uma Decisão sobre Comércio e Meio Ambiente. 7. Os Ministros expressam sua sincera gratidão a Sua Majestade o Rei Hassan II pelo seu contributo pessoal para o sucesso desta Reunião Ministerial e para o seu Governo e o povo de Marrocos pela hospitalidade calorosa e pela excelente organização que eles providenciaram. O facto de esta reunião ministerial final da Rodada Uruguai ter sido realizada em Marraquexe é uma manifestação adicional do compromisso marroquino com um sistema aberto de comércio mundial e com a sua plena integração com a economia global. 8. Com a adoção e assinatura do Acto Final e a abertura para a aceitação do Acordo da OMC, os Ministros declaram que o trabalho do Comitê de Negociações Comerciais está completo e a Rodada Uruguai foi formalmente concluída. Benefícios da liberalização do comércio Acordos Comerciais Regionais Introdução ao Regional Acordos comerciais Os acordos comerciais regionais (ACR) cobrem mais da metade do comércio internacional e operam junto com acordos multilaterais globais no âmbito da Organização Mundial do Comércio (OMC). Duas lições gerais de políticas emergiram dos trabalhos da OCDE nesta área. O primeiro é que os efeitos reais dos ACR reforçam o argumento para um quadro multilateral fortalecido, particularmente quando o regionalismo leva a um efeito de patchwork entre membros e não membros na região em causa e, assim, aumenta os custos de transação para as empresas. Uma segunda lição é que, embora algumas conseqüências da atividade da RTA contribuam para o fortalecimento do quadro multilateral, algumas características das abordagens regionais podem complementar as regras multilaterais. O alcance dessa complementaridade decorre do contributo que as iniciativas regionais podem fazer para a liberalização multilateral e a elaboração de regras harmoniosas que vão além da OMC. Juntos, esses dois elementos produziram sinergias altamente efetivas entre abordagens nos níveis regional e multilateral. Domínios políticos nos ACR Multilateralização do regionalismo Esses documentos exploram a relação entre os acordos comerciais regionais e o sistema comercial multilateral no âmbito da Organização Mundial do Comércio (OMC). Os elementos dos compromissos regionais da OMC devem ser vantajosamente multilateralizados se assim for, quais e como esses documentos avaliam as condições em que os compromissos regionais em diferentes áreas políticas podem servir como blocos de inscrição para futuras políticas multilaterais. Agricultura Este trabalho analisa o tratamento das questões agrícolas nos acordos comerciais regionais e compara-se com o da OMC. Os relatórios abrangem o acesso ao mercado, subsídios, remédios comerciais e requisitos relativos a medidas sanitárias de ampliação fitossanitária (SPS) e barreiras técnicas ao comércio (TBT). Os estudos também avaliam o impacto econômico dos compromissos agrícolas nos ACR e acham efeitos de criação comercial. Obstáculos técnicos ao comércio Esses estudos examinam as disposições legais relativas aos regulamentos técnicos, normas e procedimentos de avaliação da conformidade nos ACR, avaliando seu grau de semelhança e convergência com o Acordo da OMC sobre Obstáculos Técnicos ao Comércio, bem como entre si. Uma análise dos RTAs africanos descreve medidas concretas que os países tomaram para reduzir barreiras técnicas nos arranjos Sul-Sul. Restrições à exportação As restrições e deveres de exportação não receberam o mesmo grau de atenção nos acordos e negociações comerciais multilaterais como a eliminação de tarifas de importação e restrições quantitativas. Este estudo sugere que existem várias maneiras pelas quais as disciplinas da OMC poderiam se beneficiar das abordagens encontradas em alguns ACR na área de restrições à exportação. Facilação comercial e regras de origem Compras governamentais A potencial multilateralização dos compromissos de compras governamentais nos acordos regionais de comércio (RTAs) apresenta muitos problemas e desafios. Este estudo examina até que ponto os ACRs ultrapassam o Acordo de Compras Governamentais (GPA) revisado de 2012 da Organização Mundial de Comércio. De um modo geral, o estudo conclui que as partes não-GPA alcançaram o nível geral de compromissos de acesso ao mercado em seus ACRs. Esses relatórios examinam os compromissos dos horários dos serviços em uma seleção de ACRs e os comparam com os compromissos correspondentes no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS). O trabalho avalia se os compromissos de serviços que os países fizeram nestes ACRs são indicativos dos tipos de concessões que os países podem estar dispostos a multilateralizar no âmbito do GATS. Ambiente Esses documentos avaliam os recentes desenvolvimentos na inclusão de considerações ambientais em acordos comerciais regionais. Como as provisões ambientais estão sendo incorporadas nos RTAs Qual é o impacto dos ACRs que contêm compromissos ambientais, e como eles podem contribuir para o crescimento verde. Esses relatórios investigam a negociação, implementação e impacto dos compromissos ambientais nos ACR. Investimento e concorrência Os acordos comerciais regionais incluem cada vez mais cobertura abrangente de investimento e concorrência. Esses estudos examinam os tipos de provisões de concorrência que foram negociadas, bem como o tratamento do investimento e sua interação com os serviços. O trabalho também descobriu que as provisões de investimento incorporadas nos ACRs estão positivamente associadas ao comércio e, em maior medida, aos fluxos de investimento. Transparência Os RTA recentes podem ser creditados pela introdução de novos instrumentos que visam promover uma maior transparência e previsibilidade na política comercial internacional. Esses estudos avaliam as práticas emergentes em matéria de transparência regulatória nos ACR e investigam empiricamente seus determinantes e seu impacto econômico. A análise conclui que as ACR com mecanismos mais sofisticados para aumentar a transparência parecem ser mais fortemente favoráveis ​​ao comércio do que aquelas com compromissos menos profundos em relação à transparência. Para perguntas sobre os trabalhos da OCDE sobre acordos comerciais regionais, entre em contato com a Diretoria de Comércio e Agricultura da OCDE.